治理“節日病”“處方”正升級
  北京市紀委日前透露,國慶長假期間將對公款吃喝、領導幹部出入私人會所等問題開展明察暗訪。除高檔餐飲、私人會所外,郊區的“農家樂”也被納入明察暗訪範圍。
  在浙江省杭州市,市紀委瞄準國慶節這個重要時間節點,通報曝光違反八項規定精神典型案例,打好“預防針”。
  北京和杭州的實踐,是各地創新治理“節日病”方式方法的一個映照。記者梳理髮現,黨的十八大以來,隨著正風反腐的深入,各地不斷加大治理“節日病”力度,“處方”也在不斷升級和完善之中。
  貫徹落實正從文件走向實踐,監督檢查正從“演習”成為實戰——
   避免蜻蜓點水,工作務實
  綜觀各地治理“節日病”的經驗和做法,不難發現,一個共同特點就是不斷在務實和高效上做文章。其中,又以務實為基礎和前提。
  “在八項規定出台以前,往往是節前收到上級關於廉潔過節的通知,我們及時轉發,但也僅僅傳閱了事,落實到監督檢查上的較少。”福建省廈門市一位紀檢監察幹部告訴記者。
  浙江省嘉善縣紀委一位幹部坦陳,前幾年在工作推進過程中,也存在以文件落實文件、開會通知多過現場檢查、檢查次數多過追責人數的現象。特別是農村基層在整治“節日病”問題上還抱有與己無關、“權微律遠”等心理,工作蜻蜓點水。
  上述觀點得到受訪者的普遍認同。大家表示,過去治理“節日病”時緊時松,沒有動真碰硬、持之以恆地抓;而現在,“情況大不一樣”。最明顯的變化就是,貫徹落實正從文件走向實踐,監督檢查正從“演習”成為實戰。
  借用黨員幹部身邊案例、易發多發案例解讀紀律紅線——
  節前通報曝光,形成震懾
  國慶節前,山東省紀委通報7起違反八項規定精神典型問題,吉林省紀委通報7起典型問題,黑龍江省紀委通報8起典型問題……
  記者註意到,與以往不通報或者通報不點名形成鮮明對比的是,對違反八項規定精神典型問題點名道姓通報曝光,已成為糾“四風”、治理“節日病”的“常用處方藥”。不少地方還在重要節日前有針對性地通報曝光,發揮震懾作用。
  廈門市集美區紀委於今年“五一”節前,將該區近年來查處的黨員幹部違紀違法案例編印成冊,發放給全區黨員領導幹部。今年春節前、中秋節前和國慶節前,區紀委都針對檢查發現的公車私用問題,在全區通報曝光。
  嘉善縣紀委趕在今年中秋節前,專門召開領導幹部警示教育大會,播放警示教育片,展示作風問題明察暗訪情況。
  在通報曝光的基礎上,一些地方還通過微信、微博和新聞媒體發聲,開展案例剖析解讀。
  在杭州市紀委近期通報曝光的案例中,社會輿論對操辦婚宴等問題一度出現不同聲音。對此,杭州市紀委挑選出社會關註度較高的典型案例,進一步釋疑解惑,回應關切。
  “借用黨員幹部身邊的案例、易發多發的案例解讀紀律紅線,節前教育提醒的效果會比較明顯。”杭州市委常委、市紀委書記施彩華告訴記者。
  在湖南省湘西州委黨校廉政法學與制度廉評研究中心主任鄧聯繁教授看來,有針對性地通報曝光是治理“節日病”的重要手段,具有強大的震懾作用與預防功能,要持之以恆地通報曝光,不護短,不包庇,不掩飾。
  針對新情況新問題,更新“系統”、升級“處方”,做到對症下藥——
  延伸觸角,剝開“四風”隱身衣
  節日期間是“四風”問題的高發期。記者發現,隨著治理力度的加大,以及科技的應用特別是支付手段的多元化,節日期間的“四風”問題往往披上隱身衣,不再明目張膽,卻給治理“節日病”提出了新挑戰。
  江蘇省南京市委常委、市紀委書記龍翔將隱蔽的“四風”問題歸納為四個方面。一是把違規的載體隱蔽起來,如把公車私用變為“私車公租”。二是把違規的主體隱蔽起來,如藏起公務人員身份,把公款吃喝變成朋友聚會。三是把違規的形式隱蔽起來,如把公款旅游變成參觀考察,把收受禮金變成人情往來。四是給違規行為穿上隱身衣,如通過科技手段收受網絡禮金禮品等。
  記者通過對中秋節前北京月餅市場的暗訪發現,電商的壯大,微信等社交平臺的介入,給“四風”反彈提供了新的可乘之機。突出表現就是支付方式“靈活”、發票亂開,以及“送禮神器”電子禮品卡的普及。
  道高一尺,魔高一丈。針對隱身衣等新情況新問題,各地更新“系統”、升級“處方”,做到對症下藥——
  據介紹,北京市正推行公務卡制度,單筆消費在200元以上的公務支出必須刷卡支付,報銷時必須提供項目明細,做到公款支付可追溯、可倒查。
  黑龍江省紀委在通報典型案例時明確提出,對利用現代物流快遞送禮,以禮品冊、提貨券代替實物商品,利用電子商務提供微信紅包、電子禮品預付卡的行為,要仔細甄別、善於發現、及時查處。
  福建省泉州市豐澤區紀委聯合國稅、地稅部門,緊盯重要節點,對大型超市、花卉市場、酒店等場所開展明察暗訪,重點查閱賬冊,尤其註意根據發票檢查電子購物卡的購買和使用情況。
  針對機關內部食堂可能存在的大吃大喝現象,河北省邢台市紀委組織開展專項集中檢查,重點檢查機關單位內部食堂裝修、公務接待和經費開支情況。
  “‘四風’隱身衣就像一面多棱鏡,既折射出公開、監管與問責上的後門,也反映了當前作風問題的頑固性。需要不斷創新監督手段、延伸監督觸角,拿出新‘藥方’。”中國紀檢監察學院科研部副教授賀夏蓉表示。
  進一步暢通群眾監督渠道,讓群眾對不正之風說“不”——
  運用新媒體,擴大參與度
  記者發現,與以往不公佈或單一地公佈投訴舉報電話相比,各地如今更註重發揮新媒體優勢、提升公眾參與度。
  今年中秋節前,有網民發微博反映“杭州臨安高虹鎮虹橋村村幹部公然索賄”。得到信息後,杭州市紀委責成臨安市紀委迅速核查。在臨安市紀委調查證實網絡反映的情況部分屬實(違規接受服務對象宴請),並對涉事人員進行處理後,杭州市紀委微博“@廉潔杭州”第一時間發佈了處理結果,贏得網民好評。
  今年以來,四川省紀委、監察廳在“廉潔四川”網站開設中秋、國慶糾“四風”舉報專區,加大宣傳力度,接受群眾舉報,主動掌握網上輿論動向,及時回應社會關切。
  國慶節將至,福建省古田縣紀委在微博“@翠屏清風”重申節日期間紀律要求,在網站開設“鏡鑒”欄目併發布違反八項規定精神典型案例,還通過微信、手機短信、QQ群進行“點對點”提醒。
  “發揮新媒體與群眾監督作用是治理‘節日病’的必由之路。群眾痛恨不正之風,有意願監督不正之風;群眾的眼睛是雪亮的,也有能力監督不正之風。要進一步暢通群眾監督渠道,讓群眾對不正之風說‘不’。”鄧聯繁告訴記者。
  賀夏蓉建議,在進一步暢通監督渠道的同時,建立健全跟蹤問責機制和評價機制。對群眾反映的問題是否及時回應,要有檢查,有追蹤,有問責;群眾對處理結果是否滿意,要有調查,有評價,有整改。(記者 瞿芃)  (原標題:廉潔過國慶 各地紀檢監察機關治理"節日病")
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